本书是由清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心和医院管理研究院医疗服务治理研究中心编写的有关民生保障与社会发展报告系列第二部。课题组基于老龄社会发展规律和养老保障需求与供给，根据2013年以前的数据研发相关指数，不仅仅运用该指数对“十二五”规划的老龄社会发展和养老保障状况进行综合性评价，更加重视通过指数评价指导改革、创新与发展，引导国家经济发展方式从唯GDP转向以人均GDP的福利相关性为目标，为国家实现“十三五”规划的目标和实现全面小康社会的建设目标奠定基础。