数字技术迅速普及，但数字红利却并未同步实现。数字红利指快速增长、更多就业和 更好服务带来的广泛效益。是什么在阻碍着各国实现数字技术可以带来的富 有转型意义的深远影响？本书分析了两个主要原因。首先，全球近60%的人口还不能上网，基本无法在实质意义上参与 数字经济。其次，也是更重要的一点，数字技术的收益可能会被日益增多的风险抵消。《2016年世界发展报告》显示，虽然数字革命如火如荼，但“非数字配套机制”未能 同步发展，包括促进准入和竞争的法规、帮助劳动者参与利用新经济的技能、以及对公民 负责的体制。没有非数字配套机制，数字投资的发展影响不会令人满意。 那各国应该怎么做？各国应该制定比目前的信息通信技术（ICT）战略更为广泛的数 字发展战略；应该营造让技术发挥最大效益的政策与体制环境。简而言之，各国需要建立 健全的非数字基础，数字红利才能惠及世界所有人民。