气候变化的影响具有范围广、时间长等特点,具有高度不确定性.应对气候变化通常需要决策于未知.最初,人类仅从科学面向研究人为温室气体的排放对全球气候的影响,随着科学上的研究不断深入,以及气候变化的影响不断扩大,共同采取措施应对由人为温室气体排放所导致的气候变化成为各国共识.各国经过长期的谈判,制定了应对气候变化的公约来规范温室气体排放的行为.«联合国气候变化框架公约(UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange,简称«公约»或UNFCCC)是全球应对气候变化的“宪法性”文件,在«公约»下成立的“缔约方大会”是«公约»的最高权力机构,每年召开一次缔约方会议,通过决议来具体执行和落实«公约».