本书的写作立足理论与实践相结合，重点解决公私合作背景下的行政行为形式内涵及选择裁量，进一步完善我国公私合作的法学理论体系，从而推动公私合作法释义学研究，并结合相关司法判决和实务案例，指导相关立法、执法和司法工作，以达到推动我国公私合作法制发展和中国行政法治进步之目的。第一，以“公私合作问题观”为导向，引出行政行为形式的基本理论问题。第二，分别在静态和动态的视角下解构和剖析公私合作的类型、模式、体系以及运作过程，从而讨论在各种公私合作类型下的行政行为形式态样。第三，从发展的角度来观察公私合作。对传统行政行为形式选择裁量治理模式进行分析总结，归纳出在公私合作背景下行政行为形式选择裁量的新体系，才能在真正意义上指导实践层面的公私合作发展。第四，比较法的角度对公私合作立法以及立法中的行政行为形式对比分析研究，从行政行为形式选择的制度设计上分析和架构公私合作的具体运作模式，以及引入其他配套的行政立法第五，重点对公私合作行政行为形式选择裁量进行法律规制，基于公法学基本原则视角之下，尤其是在宪法基本原则和行政法基本原则约束下，公私合作行政行为形式选择应当如何确定界限，并在公法原则约束下如何具体展开裁量基准，是本书的重点研究内容也是核心论证部分。