本书是一部基于合作行动中个体偏好视角系统研究公共支出及其均衡的学术著作。作者在吸纳已有公共支出文献基础之上，提出并论证了“公共支出均衡”概念，并基于均衡的理念和合作框架下的社会性自我主义方法论，构建了公共支出及其均衡的分析框架与改进路径。 本书从合作行动中行动主体的个体偏好出发，综合考虑合作框架中个体偏好的多维结构性与公共支出的复杂交易性，探讨公共支出均衡的概念和特征，这种公共支出均衡表明公共资源在经济效率与社会公平感知两个方面的同时均衡，并且具有“广义资源配置结构”和合作规则结构双重同构的特征；基于合作行动中个体偏好结构，公共支出要实现效率与公平的同时均衡，即为均衡，而在长期中，公共支出具有围绕着均衡或次优均衡动态收敛的趋势；作为“复杂交易”，公共支出的合法性要求均衡的实现最终必须基于政府合作框架中的集体决策过程与技术规则，并受多种因素与主体间博弈的影响；现实中短期公共支出的“均衡偏离”不可避免，公共支出非均衡状态的改进路径主要涉及从均等到均衡、从民生到民主、决策的技术有效性与过程透明化等方面；公共支出均衡的理论框架能为我国公共支出均衡的实现提供启示与发展路径。