本书分三编，第一编是行政法的基础理论，探讨日本行政法学的基础理论和基本原则；第二编是行政活动的形式，分析了行政权以私人为相对方进行的各种活动形式及其特点，包括行政信息的收集、管理、使用，行政立法，行政行为，行政强制和行政制裁，行政指导与行政契约，以及损失补偿等；第三编是行政救济，论述了行政活动违法或不当时，为对其进行纠正并保护私人权益而设置的各种行政救济制度。除了介绍法学理论、学说外，本书还通过对法律规范的分析、对司法判例的介绍，使读者能较为全面地了解日本行政法律制度。书中有关法律保留原则、行政裁量理论、行政损失补偿等都问题的探讨都具有创新性，值得中国行政法学借鉴。