PPP成为中国和世界范围内公共领域的重要实践，深刻地塑造着政府与市场的互动关系，引起了理论界的普遍关注。然而，当前研究主要集中于“公私伙伴关系”，对于政府与国企的PPP伙伴关系解释不足。对此，本文从理论上提出新的伙伴类型——“公公伙伴关系”，它与传统的“公私伙伴关系”共同构成两个理想类型：这重构了PPP模式，也拓展了PPP的理论内涵。本文采用自下而上的研究逻辑，开创性地通过三阶段编码的“扎根理论”方法，揭示我国PPP实践中的政府行为“黑箱”。本文通过扎根研究提出了理论框架，发现“我国的情境特征”是PPP模式发生重构的重要因素，且在“PPP超大规模”的极端情境中地方政府的“二元性”伙伴选择动机得以显现。本文进一步对理论框架展开基于混合方法的实证研究，以检验理论效度。首先采集整理形成包含上千个地级市样本的独特数据库，并在项目层面采用混合截面回归，以验证研究假设；然后遵循最不相似案例体系设计原则，本文比较分析了三个分别处于“初期”“中期”和“长期”的案例，探寻不同时期政府在伙伴选择时的动机共性。相比定量实证，案例比较进一步揭示了动机的“长效”特征及其作用机制。这也展现了PPP具有的“战略”协作特征与一般协作的伙伴选择动机有较大差别。 本文研究成果有助于启示如何有效运用“PPP”这一类协作机制，以提高地方公共产品和服务供给效能，也有助于实现国家治理现代化。此外，本文研究也有助于丰富对国企行为的认识：国企除了具有传统的政策性负担和任务驱动特征以及面向国际市场的硬化约束和市场化改革趋势，也具有在地方公共物品治理中的“公公伙伴关系”特征。这一类型中的国企既需要平衡多元价值取向，也需要互相竞争择优，它与“公私伙伴关系”共同构成PPP模式的新内涵。综上，本文建构的PPP伙伴选择动机理论框架，有助于讲好中国PPP故事，也启示中国PPP的健康可持续发展，进一步丰富国际PPP学术话语体系。 本书内容具有理论联系实际的特征，既有助于PPP实践人士阅读思考理论问题，也有助于PPP理论学者了解中国PPP实践。本书旨在作为中国PPP背景的研究生教材，为中国PPP理论与实践发展做贡献。