农业生态资本投资对生态环境质量改善有着积极的影响。但是生态系统的流转性和地理空间的交互作用使得农业生态资本投资变得更为复杂。农业生态资本投资生态效应的空间外溢让地方政府的农业生态投资不仅仅能够改善本地区的环境质量，同时也能改善相邻地区的环境质量。在条块分割的行政管辖制度和中央及地方官员绩效考核的双重压力下，农业生态资本投资行为显然有益于“竞争对手”区域，责任和收益的不对等让地方政府之间更容易产生推诿和卸责的倾向。周边区域会出现 “搭便车”的行为，而本区域政府为了控制生态效应外溢，可能倾向于采用局限于本区域内污染治理的狭隘模式，这不仅抑制了农业生态资本投资在地区间的生态溢出效应和规模效应，甚至强化了环境污染的“邻避效应”，反而不利于生态环境的治理。因此本文从两个方面论证上述理论，①构建农业生态资本投资的评价体系，对农业生态资本投资水平进行评价②农业生态资本投资确实存在空间溢出特征且区域外的空间溢出要大于区域内的溢出，说明周边区域确实有搭便车的动机。因此，政策制定上要在考虑构建跨区域生态资本投资协作机制，充分发挥区域之间的协调性。