本书分为四部分，一是对交通拥堵的概念给出定义（第1-3章），这也是本研究的核心观点；二是围绕概念，探讨中日城市交通拥堵程度不同的第一层原因即直接原因是城市人口密度、住宅与居住区形态、道路网问题和城市功能点规模与分布的空间结构特征（第4-8章）；三是进一步分析了中国城市空间结构特征的第二层原因，即主要从土地政策、关于城市空间的观念和知识、规划体制的角度进行分析（第9、10章）；四是对形塑空间的两大力量市场和政府的作用做了分并提出改善意见（第11、12章）。具体内容包括导论，既有交通拥堵治理策的反思，交通拥堵是什么，城市人口密度及其交通影响，住宅形态、住区密度和规模的交通影响，城市道路网的问题，巨型高密度功能点的交通影响，汽车与城市可相辅相成，土地利用结构影响交通效率，影响空间形成的观念、知识和体制问题，让市场主导城市空间的形成，更好地发挥政府作用等。