实现中国梦必须控制政府成本。本书所论证的主题是实践中非常普遍并越来越严重而往往被管理学家、经济学家、社会学家以及政治学家等容易忽略的"政府成本"问题，为建立行政成本理论，对政府成本的客观存在与产生原因进行了相应的分析探讨。历史地看，政府成本是一个世界各国共同存在且非常严重的现实问题，它对当代和未来一个时期的社会经济发展有很大的影响，现代政府必须从传统的"软约束"机制下的管理按照市场经济的特征转为"硬约束"机制下的管理，才能控制或降低政府成本，以保障中国梦的早日实现。针对政府成本的软约束现象在建立政府成本理论模型的基础上，从推行企业家政府、政府成本要素、政府管理"半径"、政府管理"密度"等方面提出了治理途径。