土地是城乡规划工作的对象，也是城市发展目标的载体；土地利用分类标准作为国家标准是规划编制的基础，同时土地用途管理和建筑功能管理是城市规划管理工作的主要内容。因此，土地利用分类是城乡规划的核心，土地利用分类的制度改革是推动城乡规划转型的重要切入点。本书试图超越土地利用分类的经验性研究，通过历史研究和国际视野的比较，借助语言学研究方法，厘清“土地利用”这个术语的基本概念，分析土地利用分类与规划编制、规划管理以及规划体系变革的关系，针对中国的现实情况和发展趋势，构建一个具有普适性和系统性的土地利用分类理论框架。本书可供城市政府、城乡规划机构、规划设计院、高等院校、科研机构等城乡规划从业人士及相关人员学习和参考。