本书是对非法吸收公众存款罪及相应的非法吸收公众资金行为之治理方式的实证研究。概括来说，是通过该罪的实际适用状况反映出的我国司法实践对非法吸收公众资金行为的治理困境之归集，结合对非法吸收公众存款罪适用之结果犯和法益保护的异变分析，借鉴域外法律制度，提出刑事犯罪非罪化之考量条件并论证非法吸收公众存款罪之非罪化，同时建构刑法规制之优化与民事权利主张和行政强制监管之刑罚替代措施的综合治理体系，以实现刑事治理手段的精准运用，做到罪刑法定和罪责刑相适应，实现对吸收公众资金行为的优化治理。