本书聚焦美国纳税人公益诉讼的发展困境，通过案例的分析和学者论著的梳理，较为细致准确的还原美国联邦层面纳税人公益诉讼的样貌，再从中寻找本书所需答案，即纳税人公益诉讼为何在联邦层面寸步难行。全书共分为五章：第一章着重梳理纳税人公益诉讼在州和地方层面的兴起。第二章着重探究纳税人公益诉讼在联邦层面的受阻。第三章着重探究纳税人公益诉讼在联邦层面的短暂推行。第四章着重探究纳税人公益诉讼在联邦层面的衰落。第五章着重探究在联邦法院审理的州和地方纳税人公益诉讼。