任何一部法律的制定，都有自己的立法宗旨和立法任务，即依照什么制定和为什么制定，要达到什么目的。其后法律规定的条文，都要受这个宗旨和任务的约束，在这个范围内制定。这样就会形成统一的、和谐的、有效的法律条文。 对本法适用的主体范围、空间范围以及当事人诉权予以规定，对人民法院、当事人以及其他单位和个人，都有重要意义。从法院的角度讲，可以明确权责；从当事人的角度讲，可以明确自己在生产、生活中的权利义务；从其他单位和个人的角度讲，可以明确各自的权利义务，遵守法律的规定。