改革开放以来，中国的社会结构发生了全面而深刻的变化和调整，其中*引人注目的现象之一是在社会结构的变迁中，传统的组织体系不断分化，一种新型的社会组织——非政府、非市场类的组织不断发展。一方面，社会主义市场经济体制的逐步建立打破了原有计划经济体制的限制，多种经济成分的发展使得民间力量开始活跃起来，为民间组织的发展提供了广阔的空间和发展机遇；另一方面，伴随着“党政分开、政企分开”等公共管理理念的变革，国家逐渐退出对社会生活的全面控制，社会生活越来越多元化，人们开始通过不同的民间团体和组织来表达自己的兴趣和利益。在这一背景下，各类民间组织发展非常迅猛，既表现为数量和种类上的激增，也表现为广泛性和影响力的上升，成为中国经济社会生活中不得不关注的新角色、新力量。