本书为“国家制度研究”课题小组历时两年的研究成果。研究者在充分肯定1978年党的第一次转型——以经济建设为中心战略的同时，指出该战略还不能解决和应对的经济繁荣条件下，日益突出的社会不平等、不公平、不稳定及其他社会危机，明确提出了第二次转型——以国家基本制度建设为中心的战略构想，目的在于通过国家制度建设实现全社会福利最大化，保证党和政府代表并实现最广大人民的根本利益。本书包括以下内容：第二次转型的含义，转型悖论与发展挑战，国家制度建设的历史与经验，基本制度建设构想及总结。