自从2003年信访洪峰出现，涉诉信访问题凸显，逐渐成为司法实践和国家治理面临的一大难题。为解决涉诉信访问题，自2004年以来，社会各界，尤其是司法部门投入了大量的人力、物力和财力，但是信访量仍在持续增长。其中，重复上访和新增上访的不断增加是信访量居高不下的主要原因。那么，作为纠纷解决的主要手段，司法裁决为何无法令信访人息诉罢访？对此，很多研究者从传统文化、司法程序、人员素质等多个角度进行了分析，具有一定的解释力。但是，这些研究缺乏对涉诉信访问题的动态分析，尤其忽视了法官作为司法决定的主体在涉诉信访过程中的作用。有鉴于此，以法官为研究对象，探讨他们在信访前后的决策过程中如何思考，怎样行动，以及对涉诉信访问题的形成和解决起到什么作用，具有重要的意义。 根据实地调研和访谈，目前不合法、不规范、不公正的法官行为大量充斥在司法程序的各个环节。这些为了金钱、权力和人情而背离法律的行为严重损害了司法在人们心中的形象，使他们对司法裁判的公正性产生严重质疑，继而成为上访的重要原因之一。当案件通过信访再次进入司法程序，法官在审理过程中是否能够满足信访人提出的利益要求，取决于当事人通过信访带给法官的压力大小。出于优于其他偏好的晋升偏好考虑，法官们对于闹访、缠访的信访案件往往会尽力解决，即使司法途径无法救济，他们也会想方设法通过诉讼外途径帮助信访人解决问题。于是，通过信访解决了问题的当事人，可能不再上访，也有可能得到“甜头”后，继续上访；其他没有通过信访实现利益的当事人，或原本没有上访意愿的当事人，看到人们通过上访获利后，也会受到鼓舞而继续上访，或开始上访。因此，在很多情况下，法官行为不仅没能有效地解决信访问题，反而有可能使涉诉信访进入恶性循环，越访越多。 “诉访循环”的出现增加了法官的工作压力和难度，不是他们想要的结果。作为理性的行为主体，法官行为的出发点和动机何在？通过分析法官行为的主要理论——法条主义和实用主义，对比中国法官行为的现实状况，发现中国法官遵循的是一种利己实用主义行为逻辑，反映的是法官在现有司法制度下，选择的是对自己最为有利的一种生存方式。 根据理性选择制度主义，追求效用最大化是个体行为的基本动机，而制度的存在可以约束个体的利己行为，避免集体困境的出现。所以，司法制度的设计应尽量规范和引导法官行为，使其成为公正的裁判者。但是，利己实用主义的行为逻辑，正说明了中国法官没有能够摆脱各种利益的诱惑和困扰。现有的司法制度容留并鼓励了法官的收入、晋升、关系和休闲等偏好，使法官的行为没有能够着眼于公共福祉，偏离了法律公正的根本追求。 由此可见，司法制度设计的缺陷导致了涉诉信访困局的出现。信访制度本身的存废并不是解决问题的关键。要想从根源上解决涉诉信访问题，必须对司法制度进行完善和改革。通过法官遴选、职业保障、奖惩等相关制度的建立和完善，法官的自利行为才能得到有效约束，使法官能够从社会公共福利和法律的根本目的出发进行决策。忠实于法律的高素质、精英化、专业化的法官队伍才能为司法权威提供真正的源泉，司法的裁决才能得到民众的信服。涉诉信访问题才有可能得到根本化解。