一个国家经济社会的长远发展需要有科学的发展规划，特别是落后国家要加快发展，就要不断进行国内外发展比较，找出别人的强项和自己的差距，通过规划和具体计划的实施实现赶超和跨越发展。落后国家除了物质生产落后、社会组织化和市场发展程度相对落后以外，还有一个重要的落后就是规划落后。很大程度上很多领域是规划空白、规划薄弱，造成了落后国家经济社会发展很大的盲目性，发展不科学、发展盲目多变。所以要科学发展、要实现赶超、实现跨越式发展就必须有规划。落后国家将来能够实现赶超发展，是因为有后发优势，发挥这一优势也要靠规划，使主观认识的先进性变成客观的经济社会优势。 未来相当长的一段时期内，中国的城镇化建设仍将为中国乃至全球经济发展提供强大动力。中国市场经济体制还不完善，存在大量市场空白、制度缺损和信用缺失。要解决这些问题，不能仅靠市场自发演进，而要主动建设市场，用较短的时间建设完成发达国家经历几十年甚至上百年才能形成的理念和制度。这需要从国情出发，从经济社会发展的长期、稳定的融资需求出发，以缓解经济社会发展的瓶颈制约为突破口，探索建立符合国情特点的开发性金融原理和方法，不断完善深化规划机制。 开发性金融从中国经济社会发展阶段要求出发，把中国国情特征与国际先进金融原理相结合，把政府的组织协调优势与金融的融资优势相结合，把服务国家发展目标与市场化运作相结合，探索形成了以开发性金融规划先行发展战略为核心竞争力的实践方法。“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。”开发性金融坚持规划先行，站在全局发展的高度，立足战略性、全局性、前瞻性和主动性，从政府规划编制的高端入手，考量市场、制度建设因素，整合资源、配置资金，进而促进经济社会科学可持续发展。 国家开发银行作为国内唯一的政府的开发性金融机构，资产总额不断扩大，盈利能力不断提升，资产质量不断优化，相继支持了三峡工程、南水北调、西气东输、国家石油储备、京九铁路、北京奥运场馆、上海世博会等一大批国家重大项目建设，积极投身新农村建设，中小企业、低收入家庭住房、助学贷款、医疗等与民生息息相关的基层金融瓶颈领域，重点推动了以中石油、中石化、华为、中兴等为代表的中国特色企业“走出去”，拓展海外市场。这些成功实践无不得益于开发性金融引领下的科学规划、统筹兼顾和融资支持，也进一步证明了开发性金融在中国继续推进城镇化进程中是不可或缺的金融形态，而开发性金融规划先行发展战略作为重要实践的方法，也将继续在开发性金融服务国家发展战略过程中发挥积极的全局性作用。 为此，如何总结和深化开发性金融规划先行理论方法，进一步做好系统性融资规划以更好地支持我国经济社会发展，是我们急需研究的重大课题。基于此，我们编写了这部《规划先行在金融机构的应用》，本书将从理论和实践两个方面对开发性金融规划先行理念、方法进行系统性解读，并进一步运用到我国经济发展的实践，助力实现中国梦。