本书是上海市杨浦区在全国文明城区创建实践过程中的重要经验总结，杨浦区集中全区优势力量解决治理难题，谱写了文明创建新篇章。杨浦区的创全工作坚持以人民为中心，在建设与发展实践中始终坚持立足人民、依靠人民、服务人民的宗旨，努力实现创建“为民、惠民、靠民”，深刻体现了创全工作的“治理化”转型，展现出“人民城市”的上海样本风采。杨浦区的探索和实践证明，坚持创建为民就是坚持尊重群众的主体地位和首创精神，这是文明城区创建的重要经验和有效途径，具有可复制可推广的意义。本书对杨浦区创全做法的研究，不仅具有重要的实践意义，而且具有重要的理论意义。