本书尝试在中国当下混浊的行政行为概念体系之中，大致勾勒出行政处理的轮廓。这个过程，是一个从我们身临其境的行政行为语境中，努力厘清行政处理行为与其他非处理性行政行为二者之间边界的过程；是一个尽量利用现有基于宽泛行政行为概念之上的行政法学知识，来刻画行政处理形象的过程；同时也是一个帮助行政处理努力弱化广义行政行为概念烙下的的痕迹以彰显其鲜明形象的过程。本书中主要讨论了以下六个基本问题：一是行政行为语境中的行政处理。二是行政处理的功能、机制与法制规制。三是行政处理效力的构造与形态。四是行政处理的成立、生效与消灭。五是行政处理瑕疵的处置。六是行政处理行为的理性建构。